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成品油定价机制“市场化”依旧遥远
发布时间: 2010/9/2  

  8月中旬以来,关于成品油定价机制将调整的言论,在市场上引起一番讨论热潮,成品油“追涨不追跌”的市场趋势不得不让人对定价机制再次“瞩目”。

  日前,在中石化的中期业绩会上,中石化财务总监王新华对外透露,发改委正在研究成品油定价机制调整,“相信该机制将会逐步走向市场化”。

  就在8月25日,国家发改委相关司局人士在接受媒体采访时证实:目前正在研究对国内现行的成品油定价机制作出调整。修改后的成品油定价机制将会更加灵活,更能反映市场和企业的成本变化。

  不过,业内普遍认为,尽管重启评估,由于各项利益的差异化,成品油定价机制“市场化”道路依然遥不可及。

  改革呼声已久

  事实上,关于成品油定价机制改革的呼声已久。今年1月28日,国家发改委价格司副司长周望军表示,2010年国家发改委将对油价管理办法有关细节进行调整,并将以相应的方式征求社会意见。此前,中石化江西石油分公司总经理陈立国建议,缩短现行机制规定的调价间隔时间至10天,并将一定区间调价权下放石油企业,适当提高国Ⅲ标准汽油价格。

  这些建议所针对的,都是目前市场上执行的去年5月8日国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》。新的定价机制颁布以来,一直存在许多模糊条款,定价机制不够透明,仅国内成品油的平均加工成本和适当利润两项指标不明确就广为市场人士诟病,此外对参照系问题,即到底按怎样的国际原油标准执行“22+4%”的调价标准存有争议。而今年以来,不够条件调价和够条件不调价使得定价机制更趋于模糊化。甚至在不少人看来,国家发改委的调价“只涨不跌”,或是“涨多跌少”。

  统计显示,截至26日,距离今年6月1日最后一次调价,国内成品油价格即将连超3个月未作调整。来自市场的消息称,自2008年底实行新的成品油定价机制以来,这是除今年3月前后国内油价创下4个月不动外,其调价时间等待最长的一次。使得业内人士不得不对国家发改委制定的新的成品油定价机制充满怀疑和不解。

  而在这3个月内,类似于“追涨不追跌”的事例也并非第一次发生。来自卓创资讯机构的数据显示,自6月1日国内成品油零售价格下调之后,国际原油价格持续震荡,不到两个月的时间内,上述震荡局面就使得三地原油移动变化率两度越过国家规定的“4%”调价红线。

  更有甚者,针对国内成品油“当降不降”的现实认为,真正让成品油市场调价行为变得错综复杂的是机制背后的利益争论,而国家发改委是在给国内石油巨头们提供“庇护”。

  业内认为,在现有、试行的成品油定价机制承受太多来自国内两大石油公司和社会民众两方面压力的情况下,“重启评估”成品油定价机制的行为实在情理之中,这也客观上推动了国家发改委重启评估前述机制的步伐。

(责任编辑:魏敏)

 
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