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江苏暂停审批省内三城市高耗能项目工程
发布时间: 2012/5/29  

  昨日关于“3市节能进度被亮"红灯"”的报道见报后,省有关部门和相关市负责同志均高度重视,立即研究,制定对策,确保完成节能目标任务。

  记者同时获悉,今后一段时期,被亮“红灯”的徐州、常州、宿迁3市将被暂停审批高耗能项目。

  分管副市长紧急研究对策

  省经信委发布的节能进度“晴雨表”每次都送给省委、省政府和各市主要领导,成为节能工作的“指挥棒”,有关各方对此非常关注。

  昨日,苏州市分管工业和节能的副市长浦荣皋通过“政务通”看到报道后,下午2点即召集市经信委紧急查找原因,研究对策。“苏州虽然是"黄灯",不算最严重,但经济总量大,市领导明确叮嘱不能掉以轻心。”苏州市经信委节能处处长张元春介绍。

  到市政府去研究对策之前,苏州市经信委就对1-4月节能情况做了分析,但浦荣皋看过后,要求继续细化相关指标,并与无锡、南京等亮“绿灯”的省辖市“对标”。“市政府要求我们马上发布"晴雨表",将节能压力传递给各市县区,加强对节能工作的动态管理。”张元春透露。

  在被亮“红灯”的常州,市经信委副主任张志强的电话不断,包括当地媒体的跟进采访。“被亮"红灯",压力本来就很大了,媒体一报道,我作为分管主任就给放到火山口上"烤"了。”张志强透露,昨天已开始研究对策,“马上将深入钢铁、有色金属、水泥、化工、纺织印染等重点用能行业,挨家挨户检查用能设备的运行情况和企业的生产经营情况。”

  同样被亮“红灯”的宿迁、徐州,也立即行动起来。“虽然宿迁处在工业化加速期,做大总量的压力较大,但市领导明确表示,节能是一道"红线",要严格控制能耗过快增长。”宿迁市经信委节能处处长许多透露。

  用能大户成最大“影响因子”

  省政府去年7月26日出台《关于进一步加强节能工作的意见》,其中对节能“晴雨表”有一系列支撑措施,包括区域限批、暂缓接电。“作为新建项目的主要审批单位,我们发改委严格按照省政府的意见,对亮"红灯"的市暂停审批、核准和备案钢铁、有色金属、化工、造纸、建材及单晶多晶硅制造等高耗能新建及扩建项目。”省发改委副主任王汉春告诉记者。

  “这些用能高的项目,江苏现阶段仍需要发展,但必须遵守一个前提,新扩建项目的能耗不能高于我省制定的严于国家的地方标准,不管当地节能是否被"红灯"预警。”王汉春表示,徐州、常州、宿迁何时“解禁”,需要节能“晴雨表”转为“黄灯”或“绿灯”后再重新评估。

  同处苏南,苏州亮“黄灯”、南京亮“绿灯”,而去年苏州是“黄灯”南京是“红灯”。这是为何?“分行业对比发现,占据南京能源消耗总量15的石化行业今年开工不足,能耗总量下降快。而苏州的钢铁、化纤等产能远高于南京,虽产品价格下降而生产设备没停,能耗自然就下降得慢。”张元春分析。

  省经信委副主任顾瑜芳分析,今年经济出现下行情况,对节能降耗是有利的,因为部分高耗能行业用能减少,但部分地区仍被“红灯”、“黄灯”预警,说明部分行业仍需要加强用能调控。记者了解到,常州正在完善迎峰度夏期间的有序用电方案,重点调控用能大户;宿迁将对能耗超限额企业征收惩罚性和差别性电价;苏州将制定严于国家和省里的能耗标准,开展企业对标工作。

  持续调整结构是根本之道

  记者调查发现,目前各地针对节能的举措大部分仍然是“减存量”,而在“控增量”上力度有限。

  “依靠淘汰落后产能、常规技术改造进行节能的空间,已经很小,江苏的部分行业、企业能耗已经做到国际先进甚至领先水平,应该说完成"十二五"节能目标任务的难度大于"十一五".”顾瑜芳坦言,目前节能走到了“能否倒逼调结构、转方式”的临界点。

  但是,节能与发展相互矛盾的情况普遍存在。对此,省社科院世界经济研究所所长田伯平表示,要把节能降耗任务提升至与经济发展同等重要的地位,各级政府在考核时不能“经济发展第一、节能降耗第二”,否则,节能工作就硬不起来。当前,在坚持技术节能的同时,要利用现有的行政、税收、法律等手段促进技术节能为主转向结构性节能为主。

  持续调整产业结构,很重要的一点,是加强新上项目能耗评估,从源头控制能耗过快增长。有关人士指出,当务之急要改变“发改委管项目审批、经信委管后续节能”的“两分离”局面,因为,项目一旦投产,再怎么通过技术节能都是“挤牙膏”。

 
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